分析中国南海问题的现状和前景

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分析中国问题的现状和前景 摘 要 自古以来就是中国的领土。

可是自 20 世纪 70 年代以来,周边国家 却无视这些事实,频频挑起争端。

尤其是近年来随着亚太“再平衡战略”的部署 与实施,周边国家借助美国的暗中支持,不断地在地区挑起事端,严重 影响了我国周边环境的稳定。

问题涉及多方面因素,已逐步升级为全世界关 注的焦点。

中国在的步履维艰,如果在保证自身利益的前提下,妥善处 理各国之间的关系是首要考虑的关键问题。

关键词:问题;概况;成因;现状;发展前景;对策 一、 中国概括 是世界著名的热带大陆边缘海之一,几乎完全被大陆、半岛和岛屿所包 围。

南沙群岛地处我国广阔浩瀚的南端,是我国四大群岛中分布最广, 位置最南的群岛,有 230 多个岛屿、礁滩和沙洲,南北长 500 多海里,东西宽 400 多海里,总面积 24.47 万平方海里,现属海南省辖区。

南沙群岛地处热带, 渔业资源特别丰富,富含海藻、海带等热带资源,以及非常可观的海洋能源和盐 业资源。

此外,还蕴含极为丰富的石油天然气资源,是亚洲大陆架 3 个最大的贮 油地区之一。

二、 问题界定 二十世纪六七十年代, 科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源,保守估计 总储量将近二百亿吨, 是世界上尚待开发的大型油藏之一,其中有一半以上储量 分布在中国海域。

此后又发现了蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰” 。

此项消息传出, 立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。

真正的 问题是从七十年代,越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图 占领部分群岛开始的。

进入二十一世纪以后,其侵略强占的企图越发明显,军事活动日益频繁,甚 至公然宣布对于部分群岛的主权,问题被真正摆到了必须解决的地步。

那么,所谓的“问题”则可以基本界定为中国与东南亚地区的越南、菲

律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的 主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。

其 实质就是东南亚某些国家否认我国在 U 形断续线内的主权,从而非法占据并 大肆掠夺资源。

三、 中国的基本现状 2010 年以来,问题持续升温,成为影响中国与周边邻国的主要。

美、日、印等国与其他争端方积极互动,频繁在中国周边海域举行军演,不 仅加剧地区紧张局势, 也损害中国建设和谐周边的外交努力,中国安全与发展所 受;冲击、影响明显增大。

及其周边东盟地区是中国和平发展的重要战略依 托,国家外交的重点区域,海上安全的重要战略方向,海上战略通道的重点关注 海域。

从总体上讲,海上安全形势基本处于可控状态,但仍然存在较为严峻 的挑战。

岛礁被侵占、海域被蚕食、资源被掠夺的局面没有得到根本改善。

域外 大国插手争端的态势愈演愈烈, 中国建设和谐周边的外交努力面临巨大的挑 战。

从上世纪 70 年始,周边国家大肆侵国南沙岛礁。

在南沙群岛 已露出水面的 40 余个岛礁中,越南占 29 个,菲律宾占 9 个,马来西亚占 5 个, 文莱占 1 个。

进入 21 世纪以来,随着《联合国海洋法公约》中有关专属经济区、 大陆架划界问题条款的深入实施, 周边国家掀起了海域“划界”热潮。

目前, 中国与多个海洋相邻国、海洋相向国存在潜在或现实争议,范围涉及东海、黄海 和三大海区 200 多万平方公里,国所辖海域一半以上。

菲律宾为染指黄岩岛,抓扣中国渔民,企图扩大事态。

中国从维护东亚稳定 的大局出发,致力于和平解决争端,并始终采取克制态度,然而,菲律宾、越南 不断向近海海域扩展,企图混淆视听,扩大事态。

4 月 10 日,菲律宾巡逻 机在黄岩岛海域发现了 12 艘作业的中国渔船,菲海军随后出动了该国最大的 “德尔毕拉尔号”军舰, 持枪军人企图抓扣手无寸铁的中国渔民。

中国国家海洋 局派正在附近执行定期巡航任务的“中国海监 75 号”和“中国海监 84 号” 编队赶赴黄岩岛海域, 对我渔船和渔民实施现场保护。

中国执法船停靠在中国渔 船和菲律宾军舰之间,从而阻止了菲方中国渔民的企图。

随后,中国外交部 举行例行记者会对菲律宾军舰袭扰中国渔船渔民做出回应。

近些年,菲律宾侵袭

中国黄岩岛不止一次。

早在 1997 年 5 月,菲律宾就有个别国会议员登上黄岩岛, 竖起菲国旗,宣称所谓的“主权”。

1998 年 11 月,菲海军非法 20 名中国 渔民, 扣留 6 艘中国渔船, 指称中国渔民在南沙群岛一个菲律宾声称拥有主权的 小岛周边捕鱼,随后正式起诉这些中国渔民。

2000 年 5 月,菲律宾海岸警卫队 枪杀中国渔民, 中方就此向菲律宾提出严正交涉, 菲律宾迫于压力释放中国船员, 但拒绝赔偿受害人家属。

由此可见,问题涉及了国家主权、历史、法律及敏感的现状,同时牵涉 到了诸多国家的经济利益和利益。

而近年来,随着争端逐步国际化,南 海海域被分割,资源被掠夺,我国在的合法权益屡遭破坏。

在大国插手干预 与群国集体发难的同时,问题产生频率和爆发的概率越来越大,昭 示着问题有不断升级的趋势。

四、 中国问题的成因 (一)地区资源丰富 地区的气候属热带海洋性季风气候,雨量充沛。

南沙群岛上灌木繁茂, 海鸟群集。

底栖生物极为丰富, 水产种类繁多, 是中国海洋渔业最大的热带鱼场。

南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源,其中尤以油气资源极其丰富。

同时, 随着经济全球化的不断深入,和南沙群岛的战略地位日益显现出 来。

正如越非马等许多国家觊觎石油资源和渔业资源是争端激化的主要 原因。

这些国家近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权,并依靠南 海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备,加快在未来战场上的建设步伐。

(二)争端的历史因素 二十世纪,日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。

当时,中国政 府提出了交涉。

1951 年,美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》 ,明确规定日 本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求” ,却没有明确两者的 主权归属,也没有明确中国收回主权。

使中国在问题中陷入被动。

而 1982 年制定的《联合国海洋法公约》对于“专属经济区”和“大陆架” 的模糊规定,也为那些专属经济区重叠的国家产生埋下了隐患。

据此,在本 国利益的驱动下, 周边国家大多采用有利于本国利益的解释方式,提出非法 的主权要求。

(三)中国在的治权长期无法落实 二战后,当时的国民收回了南沙群岛的主权,但是,国共内战到国民党 败退台湾后,大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。

到目前为止, 我们 虽然有足够的实力保卫, 但我国大陆占领的岛屿面积小,无法大量驻军和修 建足以保卫的军事基地,即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛 屿,在没有强大远洋海军支持的情况下,南沙群岛也很难长期坚守。

五、 中国问题的解决对策 作为我国不可分割的蓝色领土, 维护自身主权权益是我国必须坚持的基 本立场。

而从现实情况分析,中国解决问题必然是一个长期、渐进而复杂的 过程。

当前和今后相当长一段时期内,我国必须采取正确的路径循序渐进。

(一)切实加强经济建设 我们必须通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力, 一是可以为国 家进一步壮大自身的军事力量物质基础; 二是可以增加我国在东南亚各国的 地区。

同时,要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素,有选择 有重点有突破地发展地区性经济, 从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国 的依赖性,进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。

(二)合理开展斗争 东盟各国与我国关系亲疏不一,利益时有发生。

因此,我国需要选准时 机与重点,集中力量加强与其中一国或数国的合作,重点争取缅、老、柬。

同时, 积极谋求和台湾达成谅解,以便联手合作。

总之,要通过各种积极形式主动处理 好和东盟内部不同国家之间的关系。

(三)积极准备,以待时机 针对现在的现状, 中国已多次在多个场合正式提出问题是自己的核 心利益。

而中国一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。

这一立场同样适用 于争端。

以和平方式谈判解决符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最 大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。

但同时我们也要长远打算,积极准备,以待时机。

我国要积极调整国防战略 格局, 立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路, 加快军事斗争准备,

重点提高航空航天、 海空军现代化的建设步伐,通过灵活措施积极进行军事控制 尝试,以强大的军事实力抑制对方。

总之, 作为我国国土不可分割的一部分,其在各个方面的重要性不允许 我们随意忽略,对于的主权的维护和管理是当务之急。

参考文献 [1]李铁英: 《形势与政策》 ,辽宁教育出版社,2012.8。

[2]亚东军事网: 《局势紧张,何为导致问题的原因》 ,2011.6。

[3]中华人民共和国外交部 中国问题立场文件——《中国问题立 场: “搁置争议,共同开发” 》2010.7。

[4]巩建华《问题的产生原因、现实状况和内在特点》 。

[5]金灿荣,刘世强《争端:历史成因与解困之道》 。

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